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中共唐山市委关于实施“人才工程”加快经济发展的意见
科学技术是第一生产力，人才是科技进步和经济社会发展的最重要资源。在全市实施“人才工程”，建立一整套有利于人才引进、培养和使用的机制，造就－支宏大的面向新世纪的高素质人才队伍，是贯彻落实党的十五大精神，实施“科教兴市”战略，迎接正在蓬勃兴起的知识经济挑战的一项重要举措，对于全面实现省委、省政府提出的唐山要“率先突破、率先发展”的要求和我市跨世纪发展宏伟目标，具有重大的战略意义。实施“人才工程”，要坚持以邓小平理论为指导，以“三个有利于”为标准，紧密联系唐山改革开放和现代化建设的实际，进一步解放思想，更新观念，打破常规，立足于传统工业的改造与升级、高新技术产业的开发与兴起、对外贸易的发展与扩大、农业产业化新技术的推广与应用，坚持全方位、多层次、宽领域地推进各类人才的引进、培养、选拔和使用，重金聘人才，重奖贡献者，吸引更多的优秀人才参与唐山的现代化建设，努力营造适合各类优秀人才脱颖而出的良好氛围，为加快我市经济发展和社会进步提供强有力的人才保证。要通过实施“人才工程”，尽快改变我市目前各类人才短缺、科研能力和科技水平偏低、高新技术产业相对落后的状况，从而带动全市经济结构的调整、产品科技含量的提高、生产力的进一步解放和
发展。
一、扩大开放，广泛引进人才
1、进一步密切与各重点高等院校的联系，做好各类优秀毕业生的引进工作。每年组织有关部门深入到全国重点院校，向高校应届毕业生介绍我市的区位优势、资源优势、经济发展概况和发展前景，宣传我市引进人才的各项优惠政策，按照对各专业的需求，每年引进一批品学兼优的本科生和研究生来唐山工作。
2、积极引进国外、境外智力，加大对国外、境外各类优秀人才的引进力度。每两年到人才相对比较集中的国家和地区组织一次引进工作，吸引国外、境外有名望、有重大科研成就的专家、学者来唐讲学或工作。利用我驻外机构加大唐山的对外宣传，动员和吸引留学人员来唐山工作或以适当方式来唐服务。在华侨和留学人员较集中的国家和地区聘请－批工作人员，建立人才引进组织，为我市引进人才做工作。
3、抓住国家机关机构改革的时机，引进国家机关分流中的复合型人才。组织有关部门成立专门班子，协调机关、企业和用人单位做好国家机关分流人才的引进工作，重点是引进国家经济主管部门的高级管理人员。
4、依托重点科研和技术攻关项目，搞好攻关人才引进。对确定的重点科研技术攻关项目，可采取“高薪悬赏”、面向全国公开招聘的形式引进攻关人才。
5、坚持多渠道、多形式地引进人才。国内外专家、学者、各类专业技术人员，特别是高新技术人才以及外经外贸等方面的优秀管理人员，可以通过调入、聘用等多种形式来唐工作。既可以创办、联办经济实体、科技机构，也可以承包、租赁企业，还可以从事技术开发、技术转让、技术人股、科技咨询等。
6、制定优惠政策，促进人才引进工作。对引进的较高层次的奇缺人才；不受户口、编制、职数的限制，进行妥善安置，并积极为他们提供必要的实验场所、设备和经费；在住房、家属随调、子女就学就业等方面给予特殊的优惠或给予一次性的安家补贴；实行聘任制、年薪制，原专业技术职务和享受的各种待遇继续保留，特殊情况的，可低职高聘或破格评聘；对携带专利技术来唐工作的，视专利技术的应用价值，给予奖励。
二、立足本地，积极培养人才
7、发挥唐山本地高等院校的作用，积极培养自己的本科生。加快唐山师专改建本科师院的工作，加强唐山高等专科学校与西南交通大学的联合办学，引进师资力量，开办本科班；充分发挥华北煤炭医学院和河北理工学院的作用，努力为我市多培养高层次人才。
8、加大对各类优秀人才的培养力度。选拔有培养前途的优秀党政干部、企业经营管理者和专业技术人员，到有关院校进修深造或到省外经济发达地区以及国（境）外学习培训，采取企业与院校长期挂钩或联合办学等办法，按照“缺什么补什么”的原则，对企业经营管理干部和专业技术人员进行专题培训，加快知识更新步伐，改善知识结构，提高整体素质。
9、积极做好乡土拔尖人才的开发工作。对在各有各业做出突出贡献的乡土人才，要大力支持和鼓励他们参加多种形式的进修和培训。根据资质评聘专业技术职称，发挥他们在技术改造、技术攻关中的重要作用。
10、全面、系统地掌握全市专业技术人员的基本情况。对全市的专业技术人才再进行一次系统化调查，进一步摸清专业技术人才的文化层次、所学专业、工作岗位、发挥作用等情况，制定有关制度和规定，促进专业技术人才的合理流动。
11、加强市农业科研机构建设。努力创造各种条件，支持农业科学研究所申报成立农科院，使之成为科研和培养科技人才的基地。
12、认真落实知识分子的各项待遇。已在唐山工作并做出一定贡献、具有本科以上学历的专业技术人员，享有引进人才的同等待遇。今后唐山籍返唐工作的较高层次的奇缺人才，一律享受引进人才的同等待遇。
13、加强各类人才的实践锻炼。对于适合做管理工作的人才，要打破常规选拔到基层进行挂职锻炼。年内选拔10名左右文化层次较高，比较年轻，有培养前途的专业技术人才到各县（市）区任科技副县（市）区长；选拔50名左右具有一定知识水平、年富力强的市直机关干部和100名应届大学毕业生到乡、村和企业桂职锻炼；选送300名左右企业经营管理干部和乡镇干部到省外经济发达地区以及国（境）外接受培训。
14、努力提高各级各类领导干部的素质。选拔各级党政领导干部和企业厂长（经理）时，在同等条件下，优先选拔文化层次高、既有管理经验又有专业知识的复合型人才。对德才兼备、贡献特别突出的人才，可以破格提拔。在学校、医院和技术含量较高的企业，没有一定的专业水平和任职资格的，不能担任主要领导干部。
三、创造条件，容纳人才
15、各企业集团和大型企业都要建立相应的科技开发和推广机构，容纳优秀人才。围绕调整产业结构，提高产品质量和经济效益，搞好科研和产品开发，使优秀科技人才有广泛的用武之地。
16、各企业要严格按规定提取技术开发费。有条件的企业可以适当加大提取比例，以增加对重点攻关项目的投入，增强企业发展后劲。
17、加大与各大专院校和科研部门的优秀专家、学者联系的力度。根据我市企业发展实际情况，选择院校的科研成果和部分科技含量较高、达到或接近国际国内先进水平的项目，填补我市高科技项目的空白。加强与各大专院校、科研单位的合作，鼓励和支持外埠大专院校、科研院所来我市创办企业，既可合资办，又可独资办，还可以技术人股，建立长期合作伙伴关系，争取建成并发展一批高科技项目。
18、加大科研成果向现实生产力转化力度。每年的科技项目立项要向生产一线倾斜，为企业内部专家和技术人员发挥作用创造条件。
四、加强领导，系统管理人才
19、建立组织，形成强有力的领导和办事机构。市和县（市）区分别建立人才工作领导小组，由党委书记任组长，主管副书记、常务副市（县区）长和党委组织部长任副组长，组织、宣传、人事、科委、科协、教育、外事、财政、房管等有关部门及综合经济部门的负责同志为成员，办公室设在组织部。领导小组对人才工作进行全局谋划，协调各有关部门制定相关的政策和措施，解决工作中遇到的重大问题。
20、如大宣传力度，强化科教兴市意识。，报纸、电台、电视台要开辟专门栏目，大力宣传各类人才的先进事迹和精神风貌，在全市形成重视人才、引进入才、开发培养人才、发挥人才作用的良好舆论氛围。市委、市政府每年都要以两办的名义向在各类高等院校学习的唐山籍学生及家长发慰问信，不定期举办学生及家长座谈会，鼓励唐山籍学生回唐山工作，为建设更繁荣、更美好的新唐山建功立业。
21、对“人才工程”实行目标管理。通过调查摸底掌握市直各单位、各部门及省、市属国有企业对人才的需求情况，制定出各部门、各单位做好人才工作的量化指标，纳入党政领导班子和企事业领导班子政绩考核的重要内容，列入年度工作目标管理，作为衡量领导班子及其成员政绩考核的内容之一，凡达不到要求的不能评为优秀或先进。
22、建立市级高层次人才库。凡我市引进的专业人才，纳入市级人才库统一管理，实行季报制度，凡因管理不善造成人才流失的，追究有关领导的责任。
23、建立奖励基金。采取财政拿一点，企业集一点，社会募捐一点的形式，力争到1999年人才奖励基金达到2000万元，其利息用于奖励有突出贡献的人才。
24、坚持一年一度的“市长特别奖”评选活动，每年对有突出贡献的项目和人才予以重奖；坚持一年一度的省管优秀专家、国务院特殊津贴人员、市管拔尖人才的评选工作，并按有关规定落实奖励和待遇。
25、关于成立市“人才工程”领导小组和引进人才的待遇，有关部门和企业引进入才的目标管理和奖前等问题，分别由组织部、编办、人事局、经贸委、财政局提出具体意见，提交人才工作领导小组讨论通过后实施。
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